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2021年3月13日，新華社公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）。全文共十九篇六十五章，“智能”、“智慧”相關表述達到57處，這表明在當前我國經(jīng)濟從高速增長向高質量發(fā)展的重要階段中，以人工智能為代表的新一代信息技術，將成為我國“十四五”期間推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術保障和核心驅動力之一。
近年來，人工智能在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等方面已經(jīng)產(chǎn)生重大而深遠的影響。規(guī)劃綱要對“十四五”及未來十余年我國人工智能的發(fā)展目標、核心技術突破、智能化轉型與應用，以及保障措施等多個方面都作出了部署。
總體目標方面，規(guī)劃綱要提出了“質量效益明顯提升”、“產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”等經(jīng)濟社會發(fā)展目標。實現(xiàn)該目標，智能化既是手段，也是結果。人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅動力量， 其目標的實現(xiàn)必將推動產(chǎn)業(yè)高質量、現(xiàn)代化、智能化水平提升。同時，2035年“關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列”相關要求，也為我國人工智能前沿理論、核心軟硬件等關鍵短板領域指明了未來十余年的發(fā)展方向和目標。
圍繞總體目標，規(guī)劃綱要在三個方面布局人工智能發(fā)展。
重點一：突破核心技術
人工智能相關技術逐步成為 “事關國家安全和發(fā)展全局的基礎核心領域”。為進一步推動解決我國人工智能核心技術中的不足和短板，規(guī)劃綱要提出“十四五”期間將通過一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，帶動產(chǎn)業(yè)界逐步突破前沿基礎理論和算法，研發(fā)專用芯片，構建深度學習框架等開源算法平臺，并在學習推理決策、圖像圖形、語音視頻、自然語言識別處理等領域創(chuàng)新與迭代應用。
重點二：打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
發(fā)展人工智能應以產(chǎn)業(yè)的融合應用與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型為核心目標，進而逐漸形成數(shù)據(jù)驅動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)。規(guī)劃綱要提出要以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，充分發(fā)揮我國數(shù)據(jù)、應用場景的優(yōu)勢，實施“上云用數(shù)賦智” 行動，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合。通過建設重點行業(yè)人工智能數(shù)據(jù)集，發(fā)展算法推理訓練場景，推進智能醫(yī)療裝備、智能運載工具、智能識別系統(tǒng)等智能產(chǎn)品制造，推動通用化和行業(yè)性人工智能開發(fā)平臺建設，在智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)及水利、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧政務等領域形成一系列數(shù)字化、智能化應用場景。
重點三：營造良好數(shù)字環(huán)境
針對當前學術界和產(chǎn)業(yè)界關心的倫理與法律風險、AI技術濫用、算法殺熟等人工智能健康發(fā)展的問題，規(guī)劃綱要提出要構建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規(guī)體系，例如在無人駕駛領域建設完善相關監(jiān)管框架、法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。另一方面，規(guī)劃綱要中一系列優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的措施，也將給人工智能提供肥沃的發(fā)展土壤，例如“在數(shù)字經(jīng)濟等領域制定實施一批國家級重點專項規(guī)劃”為人工智能發(fā)展提供戰(zhàn)略導向，“支持民營企業(yè)開展基礎研究和科技創(chuàng)新、參與關鍵核心技術研發(fā)和國家重大科技項目攻關”將更加激發(fā)民營人工智能科技企業(yè)的創(chuàng)新活力。
規(guī)劃綱要中人工智能2035年發(fā)展目標和“十四五”發(fā)展路線，為我國人工智能產(chǎn)業(yè)提出了目標和任務，也對我們相關支撐和服務工作提出了更高的要求。（原文標題：權威解讀｜三大布局！“十四五”規(guī)劃綱要為我國人工智能發(fā)展劃重點！）
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